工程建设项目招投标迎来大变革

 

近日,国家发展改革委印发《关于开展公共资源交易平台整合试点工作的通知》(以下简称《通知》)决定在安徽省、湖北省、广东省、贵州省、宁夏回族自治区开展公共资源交易平台整合试点。至此,整合建立统一的公共资源交易平台工作将进入试点阶段。

据悉,去年8月10日,国务院办公厅以国办发〔2015〕63号文印发了《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》。按照国务院办公厅《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(以下简称《方案》)要求,公共资源交易平台整合统一工作正在各地推进。6月底前,项目招投标等全被纳入。将在土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标、政府采购等领域,交易环节多、市场分割严重,行政权力干预交易、牟取私利等问题突出。

按照《国家发展改革委印发《关于开展公共资源交易平台整合试点工作的通知》要求,旨在通过试点,推动分散设立的交易平台全面整合,公共资源交易法制化规范化程度明显增强,交易电子化进程持续推进,信息一体化水平显著提升,服务标准化体系不断完善,为在全国范围内深入推进公共资源交易平台整合工作提供可复制、可借鉴、可推广的经验。并提出了六方面的试点任务:一是,探索布局合理、结构优化的整合模式;二是,营造规范统一、公开透明的制度环境;三是,构建互联互通、信息共享的电子系统;四是,健全标准统一、高效便民的运行机制;五是,聚集门类齐全、管理规范的专家资源;六是,建立协调联动、科学高效的监管机制。 

按照试点工作安排,下一步,国家发展改革委将会同国务院有关部门,定期检查和评估试点地区各项任务的进展情况,。

国家发展改革委将会同财政部、国土资源部、国资委等有关部门,定期检查和评估各项试点任务的进展情况。同时,组织对试点工作的评估验收。对于试点效果良好的地区,适时启动试点转示范工作。及时总结提炼试点经验,向全国推广

据不完全统计,目前,河北、山西、辽宁、吉林、江苏、安徽、山东、河南、湖南、海南、四川、贵州、云南、甘肃、青海等省已经印发整合工作具体实施方案。海南、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏等省(区)已实现工程建设招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易以及政府采购4类公共资源在统一平台上交易。浙江、江西、湖北、海南、贵州、云南、甘肃等省已初步建成公共资源交易电子服务系统。

最近,四川省提出,6月中旬基本建成省级公共资源交易平台系统,9月中旬实现与国家系统的互联互通。河北省已全面完成省级公共资源交易平台整合任务。同时,该省还成立了省公共资源交易监督管理委员会、省公共资源交易监督办公室和省公共资源交易中心,实现了交易服务、管理和监督职能的分离。河北省公共资源交易综合信息服务平台已投入试运行,基本实现了网上信息发布、注册核验、专家抽取、数据分析、预警监控等功能。按照部署,2016年,河北省将全面完成市、县(市、区)平台整合任务,规范项目进场交易,逐步实现“平台之外无交易”。

根据国家推进公共资源交易改革的时间表,合肥市政府明确将“率先建成省市县合一的公共资源交易平台”作为2016年的目标任务,要进一步扩大省市共建规模,扩大市场综合交易规模,推动省级建设工程、交通、水利、国资项目全面进场。合肥市还适应公共资源交易发展新趋势,研发建设省、市、县三级政府采购通用货物网上商城,解决传统采购方式价格更新不及时、采购效率低下、采购成本较高等问题。目前商城建设已完成,正在进行试运行。按照计划,合肥市还加强省市共建工作的研究和实践,不断完善省市共建配套机制,优化省市共建的成功做法,进一步提升省市共建对合肥市多层面的影响作用。同时,加快市县一体化平台建设,上半年完成统一交易目录、统一交易系统、统一制度规则、统筹监督管理等任务,并将市级平台的标准化建设经验向县区延伸。此外,今年合肥还将推进各县区农村产权交易市场体系建设,开展各类科技产权网上交易。继续扩大农村综合产权进场交易范围,实现市辖县(市)、街道、村居的全覆盖。截至3月底,安徽省蚌埠市公共资源交易中心与五河、固镇、怀远3县全面完成市县一体化公共资源交易平台建设,形成独具特色的公共资源交易平台市县一体化模式。

成都市人民政府办公厅印发《成都市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》提出,在今年6月底前,该市将基本完成公共资源交易平台整合工作。12月底前,基本建成交易事项统一、交易规则统一、交易信息发布统一、交易公共服务系统统一的公共资源交易平台体系。到2017年6月底前,基本实现公共资源交易全程电子化、服务标准化、监管智能化,推动公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

为了加快建立统一规范的公共资源交易平台,山西省大同市先后出台了《公共资源交易管理办法》以及《关于进一步加强公共资源交易中心工作的实施方案》等一系列规章制度,就公共资源交易平台整合建设的基本原则、管理模式、工作职能、运行方式等进行了明确规定。同时,该市还积极增加公共资源交易项目,不仅把房屋建筑和市政工程招投标、政府采购、国有土地及矿产权拍卖、国有产权拍卖纳入公共资源交易平台,还把农业、林业、水利、交通等行业建设工程纳入平台。

包括各行各业的所有建设工程,这个平台有多大,大家可以自行感受一下。实际上前几年住建部就已经在积极推进包括“四库一平台”的信息平台建设,随着公共资源交易平台的整合与建立,行业实现全流程透明化管理的脚步必将进一步加快,让我们尽早与工程建设中的各种权力寻租和灰色地带说拜拜吧!

综合工程项目管理网、国家发改委网

(转自:河北建设工程招标投标协会网站)



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